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网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮

  欢迎大家出席今天的政策吹风会,首先感谢各位媒体朋友对国家信息化发展的关注。《“十三五”国家信息化规划》(以下简称《规划》)近日由国务院常务会议审议通过。下面,我简要介绍一下《规划》编制背景和主要内容。
 
  党中央、国务院高度重视信息化工作。习近平总书记指出,网络安全和信息化工作是“十三五”时期的重头戏,要在信息化发展上大有作为。李克强总理强调,中国信息化发展方兴未艾,要推动信息化与实体经济深度融合发展,着力推进大众创业万众创新,催生更多的新产业、新业态、新模式,加快发展新经济培育新动能。“十二五”时期特别是党的十八大以来,各地区、各部门认真贯彻中央决策部署,扎实工作、开拓创新,推动我国信息化取得显著成就。信息基础设施建设实现跨越式发展,信息产业生态体系初步形成,网络经济快速发展,网络安全保障能力显著增强,网信军民融合体系初步建立,全社会信息化水平持续提升。当前,我国互联网用户、宽带接入用户规模位居全球第一,2015年信息产业收入规模达17.1万亿元,智能终端、通信设备等多个领域的电子信息产品产量居全球第一;电子商务交易额达21.8万亿元,跃居全球第一;“互联网+”新业态、新模式层出不穷,统一完整的国家电子政务网络基本形成,网络安全审查、信息安全等级保护等制度不断完善,网络空间日益清朗。但也要看到,我国信息化发展中还存在一些突出短板,主要是技术产业生态系统不完善、信息资源开发利用和公共数据开放共享水平不高、网络空间安全面临严峻挑战等。
 
  习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调要“贯彻以人民为中心的发展理念”,指出“网信事业代表着新的生产力、新的发展方向,应该也能够在践行新发展理念上先行一步”。为落实党中央、国务院有关决策精神和“十三五”规划纲要部署要求,按照“十三五”国家重点专项规划工作安排,网信办、发展改革委2014年8月着手启动了《规划》研究编制工作,会同工业和信息化部、科技部、军委战略规划办公室等13个部门成立了《规划》统筹组和起草组,组织开展重大课题研究,广泛听取了各方面意见,组织开展了专家论证。12月7日已经国务院常务会议审议通过。
 
  《规划》是“十三五”国家重点专项规划之一,是“十三五”规划纲要和《国家信息化发展战略纲要》的细化落实,旨为“十三五”时期各地区、各部门推进信息化工作提供行动指南。《规划》编制主要体现以下四点考虑:
 
  一是深入践行新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,作为确立信息化发展目标、任务和措施的基本遵循。围绕贯彻落实新发展理念和“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”的总要求,提出了“十三五”信息化的6大主攻方向,发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用,以信息化培育新动能、推动新发展,为加快推进国家治理体系和治理能力现代化提供数字动力引擎。
 
  二是准确把握国际国内信息化发展大势。当前,我国信息化发展面临的环境、条件和内涵正发生深刻变化,网络信息技术日新月异并全面融入社会生产生活,成为改变全球经济格局、利益格局、安全格局的关键因素。《规划》综合分析我国信息化发展面临的国际国内环境,认为“十三五”时期是信息化引领全面创新、构筑国家竞争新优势的重要战略机遇期,是信息化与经济社会深度融合、促进新旧动能充分释放的协同迸发期,必须顺应和引领新一轮信息革命浪潮,加强战略规划统筹,主动作为,开创信息化发展新局面。
 
  三是全面落实国家重大战略部署。在信息化发展的重大任务、重点工程和优先行动中全面贯彻党中央、国务院重大决策精神,细化落实了“十三五”规划纲要、《国家信息化发展战略纲要》等关于信息化的重大部署,切实体现网络强国、“互联网+”、大数据等战略要求,注重加强与“双创”、“四众”、“中国制造2025”、制造业与互联网融合发展等的结合,充分发挥信息化在推进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略中的引领支撑作用。
 
  四是统筹各地区、各部门信息化工作。《规划》树立改革思维、顶层思维和系统思维,针对核心技术受制于人、互联网普及速度放缓、公共数据资源开放共享不足、网络安全风险意识淡薄等共性问题、难点问题,加强统筹谋划,保持战略定力,着力补齐短板,更好地指导和规范各地区、各部门信息化工作,形成全国信息化“一盘棋”发展。
 
  《规划》顺应时代发展需要和广大人民群众的期盼,明确了6大主攻方向,10大任务,16项工程,12项优先行动和6大政策措施。主要内容包括:
 
  第一,《规划》提出了“十三五”信息化发展的总体要求。明确指出,要着力补齐核心技术短板,全面增强信息化发展能力;着力发挥信息化的驱动引领作用,全面提升信息化应用水平;着力满足广大人民的新期待,重点突破,推动信息技术更好服务经济升级和民生改善;着力深化改革,全面优化信息化发展环境。坚持以惠民为宗旨,坚持全面深化改革,坚持服务国家战略,坚持全球视野发展,坚持安全与发展并重。同时,《规划》还对核心技术、基础设施、信息经济、信息化发展环境等方面制定了具体的发展目标。
 
  第二,《规划》围绕贯彻落实新发展理念和“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮”的总要求,提出了6大主攻方向:一是引领创新驱动,培育发展新动能;二是促进均衡协调,优化发展新格局;三是支撑绿色低碳,构建发展新模式;四是深化开放合作,拓展发展新空间;五是推动共建共享,释放发展新红利;六是防范安全风险,夯实发展新基石。目的是发挥信息化引领创新和驱动发展的先导力量作用,以信息化培育新动能、推动新发展。
 
  第三,《规划》围绕《国家信息化发展战略纲要》明确的增强发展能力、提高应用水平、优化发展环境的三大战略方向,部署了10大任务,包括:构建现代信息技术和产业生态体系、建设泛在先进的信息基础设施体系、建立统一开放的大数据体系、构筑融合创新的信息经济体系、支持善治高效的国家治理体系构建、形成普惠便捷的信息惠民体系、打造网信军民深度融合发展体系、拓展网信企业全球化发展服务体系、完善网络空间治理体系和健全网络安全保障体系。同时,明确了16项重点工程,作为落实任务的重要抓手。
 
  第四,《规划》聚焦补齐短板和布局前沿,把现代信息基础设施建设、农村人口脱贫、社会事业发展、生态环境保护、人民生活改善等领域信息化摆在优先位置,部署开展新一代信息网络技术超前部署行动、北斗系统建设应用行动、应用基础设施建设行动、数据资源共享开放行动、“互联网+政务服务”行动、美丽中国信息化专项行动、网络扶贫行动、新型智慧城市建设行动、网上丝绸之路建设行动、繁荣网络文化行动、在线教育普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动,明确了行动目标、时间要求和实现路径,推动各项目标任务落实到位。
 
  第五,为推动重大任务落地实施,《规划》提出了完善法律法规、创新制度机制、开拓投融资渠道、加大财税支持、着力队伍建设、优化基础环境等6个方面政策措施,并对加强《规划》的组织实施提出了要求。
 
  下一步,我办将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同发展改革委、工业和信息化部等有关部门做好《规划》后续落实工作。
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点击次数:  更新时间:2016-12-10 16:42  【打印此页】  【关闭
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